履行斯德哥爾摩公約 我國基本消除氯丹等四種殺蟲劑的生產(chǎn)使用
編者按：從中國履行斯德哥爾摩公約技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)上獲悉，截至目前，中國已基本消除了氯丹等四種殺蟲劑POPs的生產(chǎn)和使用，基本查明了二?英排放情況，部分新源和現(xiàn)有排放源采取了減排措施。政策跟進(jìn)
斯德哥爾摩公約是為了加強(qiáng)化學(xué)品的管理，減少化學(xué)品尤其是有毒有害化學(xué)品引起的危害，國際社會(huì)達(dá)成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議，其中斯德哥爾摩公約涉及持久性有機(jī)污染物的相關(guān)規(guī)定。2001年國際社會(huì)通過本公約，作為保護(hù)人類健康和環(huán)境免受持久性有機(jī)污染物（POPs）危害的全球行動(dòng)。
從2001年5月到目前為止，共有179個(gè)國家簽署了要力爭淘汰持久性有機(jī)污染物的《斯德哥爾摩公約》。《斯德哥爾摩公約》是國際社會(huì)為保護(hù)人類免受持久性有機(jī)污染物危害而采取的共同行動(dòng)，是繼《蒙特利爾議定書》后第二個(gè)對(duì)廣大發(fā)展中國家具有明確強(qiáng)制性減排義務(wù)的環(huán)境公約。該公約的落實(shí)，對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
2001年5月22日于斯德哥爾摩通過，2004年5月17日生效，11月11日對(duì)中國生效。今年8月，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)分別于2009年5月8日和2011年4月29日經(jīng)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》締約方大會(huì)第四次會(huì)議和第五次會(huì)議通過的《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列九種持久性有機(jī)污染物修正案》和《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列硫丹修正案》。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，《〈關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列九種持久性有機(jī)污染物修正案》新增列的九種持久性有機(jī)污染物，其中三種是中國從未生產(chǎn)和使用過的，兩種是上世紀(jì)８０年代已經(jīng)停止生產(chǎn)和使用的，一種已無農(nóng)藥登記和原藥生產(chǎn)，一種于２００４年全面停產(chǎn)，一種從未作為農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過，還有一種的生產(chǎn)和使用，公約保留了在中國所有應(yīng)用領(lǐng)域的可接受用途和特定豁免?！丁搓P(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約〉新增列硫丹修正案》增列的硫丹，目前在中國有充足多樣的替代品。
科技創(chuàng)新
滴滴涕是《斯德哥爾摩公約》首批受控的12種化學(xué)品之一。我國在1983年禁止了滴滴涕在農(nóng)業(yè)上的使用，之后主要用作三氯殺螨醇的生產(chǎn)原料。據(jù)調(diào)查，由于生產(chǎn)工藝落后，我國三氯殺螨醇產(chǎn)品中滴滴涕殘留量曾經(jīng)高達(dá)10%，其生產(chǎn)場地中污染最嚴(yán)重的地方土壤滴滴涕含量超過發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百倍，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。
為加快淘汰含滴滴涕三氯殺螨醇的生產(chǎn)及使用，保護(hù)人民健康和環(huán)境安全，履行國際承諾，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署共同開發(fā)了“中國含滴滴涕三氯殺螨醇生產(chǎn)控制和IPM技術(shù)全額示范項(xiàng)目”，是中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域第一個(gè)斯德哥爾摩公約全額示范項(xiàng)目。項(xiàng)目關(guān)閉了含滴滴涕三氯殺螨醇生產(chǎn)線，處置了1600噸高濃度滴滴涕廢物，成功地引進(jìn)和示范了螨害綜合管理（IPM）技術(shù)，示范面積超過46萬畝，輻射帶動(dòng)面積達(dá)97萬畝，建立了2000多所農(nóng)民田間學(xué)校，完成了超過800人次的技術(shù)輔導(dǎo)員培訓(xùn)和超過9.5萬人次的農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí)，項(xiàng)目編制了替代三氯殺螨醇IPM推廣計(jì)劃，并于2013年5月，由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心形成《替代三氯殺螨醇IPM技術(shù)指導(dǎo)意見》，發(fā)全國植保系統(tǒng)執(zhí)行。
項(xiàng)目的順利完成，實(shí)現(xiàn)了每年淘汰約2800噸滴滴涕的生產(chǎn)和使用，相應(yīng)減少約1000噸含滴滴涕廢物，每年減少向環(huán)境排放滴滴涕約170噸，全面實(shí)現(xiàn)了既定的項(xiàng)目目標(biāo)，為中國《斯德哥爾摩公約》實(shí)現(xiàn)淘汰首批POPs的履約目標(biāo)工作做出了積極貢獻(xiàn)，為全面淘汰滴滴涕，保障環(huán)境健康安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
效果顯著 任務(wù)艱巨
自2007年4月國務(wù)院批準(zhǔn)中國履行斯德哥爾摩公約《國家實(shí)施計(jì)劃》以來，中國完善實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo)的政策法規(guī)，制定和修訂了約70項(xiàng)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)和推廣應(yīng)用各類POPs削減、淘汰和控制技術(shù)。同時(shí)，完善了持久性有機(jī)污染物監(jiān)測體系，加強(qiáng)了履約監(jiān)督和評(píng)估能力，定期評(píng)估和檢查履約成效。
國際上新增列POPs審查程序啟動(dòng)以來，環(huán)境保護(hù)部與科技部、農(nóng)業(yè)部、工信部等相關(guān)部委密切協(xié)作、提早應(yīng)對(duì)，開展了針對(duì)新增列POPs的研究和調(diào)查工作，對(duì)PFOS和硫丹等物質(zhì)的生態(tài)毒性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)評(píng)價(jià)，開展了重點(diǎn)物質(zhì)和重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查工作，初步摸清了全氟辛基磺酸及其鹽類（PFOS）、硫丹等10種物質(zhì)生產(chǎn)和使用情況。
資料顯示，我國從未生產(chǎn)和使用十氯酮、六溴聯(lián)苯、六溴二苯醚和七溴二苯醚3類物質(zhì)。5類物質(zhì)在我國曾有過生產(chǎn)和使用，但目前已經(jīng)停止了生產(chǎn)和使用：其中α-六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷已于上世紀(jì)八十年代停止生產(chǎn)；四溴二苯醚和五溴二苯醚已于2004年全面停產(chǎn)；林丹已無農(nóng)藥登記和原藥生產(chǎn)；五氯苯不再作為農(nóng)藥生產(chǎn)和使用。目前，全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（PFOS/PFOSF）和硫丹兩2類物質(zhì)目前在我國還有生產(chǎn)和使用。
“中國在POPs研究領(lǐng)域的國際影響力日益擴(kuò)大，與國際上的整體差距正在逐步縮小。POPs分析監(jiān)測技術(shù)、廢物處置技術(shù)等已接近國際先進(jìn)水平。”國家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心副主任趙維均說。
“盡管中國POPs污染防治和履約工作取得了一定成績，但任務(wù)還十分艱巨。”趙維鈞說，在下階段的履約任務(wù)中，中國將著力研發(fā)減少POPs排放的技術(shù)，生產(chǎn)無POPs的替代品，爭取必要的國際資金和技術(shù)援助，同時(shí)幫助發(fā)展中國家締約方共同完成履約義務(wù)。
(來源：中國化工儀器網(wǎng))
